Plan działania z 2015 roku miał na celu przyspieszenie transformacji w kierunku gospodarki o obiegu zamkniętym, w której wartość produktów, materiałów i zasobów utrzymywana jest w gospodarce tak długo, jak to możliwe, a wytwarzanie odpadów zostaje zminimalizowane.
Plan opisywał następujące obszary działań: produkcja, konsumpcja, gospodarowanie odpadami, stymulowanie rynku surowców wtórnych i ponownego wykorzystywania wody. Kładł nacisk na poprawę efektywności wykorzystania zasobów, zwiększenie poziomu recyklingu, ograniczenie odpadów oraz wspieranie innowacji i konkurencyjności unijnego przemysłu. Dodatkowo wyznaczono pięć priorytetowych obszarów działań: tworzywa sztuczne, odpady spożywcze, surowce krytyczne, odpady z budowy i rozbiórki oraz biomasa i bioprodukty. Określał zadania w zakresie innowacji, inwestycji oraz inne środków horyzontalnych oraz monitorowanie postępów w realizacji gospodarki o obiegu zamkniętym.